庆阳市工商局持续深化商事制度改革促进“双创”纪实
时间：2017/12/20 15:33:42 来源：本站 作者：李泳宏 柴阔 点击：
近年来，庆阳市工商部门以商事制度改革为突破口，聚焦制约经济发展、影响群众办事的关键环节和突出障碍频频发力、密集出招，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，成效显著。截至11月30日，全市市场主体累计达到11.48万户，注册资本（金）达1952.8亿元，市场主体发展带动就业创业42万人次，较商事制度改革前分别增长74.5 %、264.5%和110%。
降低门槛 拆除准入“铁栅栏”
2014年3月1日，庆阳市全面启动商事制度改革。3年多来，注册资本实缴制改为认缴制、企业年检制改为年报制、“先证后照”改为“先照后证”、推行简易注销登记及电子营业执照改革、下放企业登记事权等一系列改革举措密集推出、环环相扣。
注册资本实缴登记减少创业成本。公司登记验资程序不仅提高了准入成本，也导致了“假验资”、“抽逃出资”等现象的发生。改革后，除银行、保险、证券、期货等国家暂不实行认缴登记的27个行业外，其他公司登记一律免交验资报告，减少了创业成本。
“先照后证”改革降低准入门槛。2014年7月以来，实施“先照后证”改革，先后将工商登记前置审批由原来的226项削减为现在的33项，前置许可变为后置，创业者可先办理营业执照取得市场主体资格，先行从事非许可项目经营或进行合同签订、场地租赁、购置设备、招聘专业人才等前期工作，缩短了创业过程。
年检改为年报提高服务水平。改革前，企业需要每年一次到工商部门递交财务审计报告等纸质年检资料。如今，企业足不出户，每年6月底前通过互联网进行年报信息公示即可，为企业节约了资源成本。
事权调整方便企业就近办事。2016年以来，市工商局先后两次对全市企业登记事权进行大幅调整和下放，共向县区局下放企业2261户，移交企业档案5006份，市局保留登记企业236户，下放企业占比达90%。事权调整明确了市、县区局企业登记事权，方便了企业就近办事。
整合证照 拿下改革“拦路虎”
长期以来，市场主体进入需办理多种证照，严重制约了市场主体活力和社会创业热情，为破解这一难题，市工商局于今年9月26日启动实施了 “多证合一”改革，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前全市已实现将发改、公安、住建等23个部门的50项事项统一整合到营业执照上，实现了“50证合一”。“多证合一”改革后，企业只需向工商“一个窗口”、填写“一张表格”、提交“一套材料”，就可办结原来要跑23个部门提交50套材料才能办结的手续，相关部门通过政务外网或政务专网共享工商登记数据实现管理需要，实现了让 “信息多跑路”、“群众少跑腿”、 “部门协同办”的服务模式。
市工商局于今年10月31日启动实施电子营业执照改革，登记机关在核准企业设立登记后即自动生成电子营业执照，保存到电子营业执照库并同时通过国家企业信用信息公示系统展示，电子营业执照采用密码技术，具有市场主体身份认证、防伪、防篡改、防抵赖等安全保障功能且携带方便，深受企业欢迎。
截至目前，全市共发放“多证合一”营业执照4921份，其中，企业1719份，农民专业合作社226份，个体工商户2976份。发放电子营业执照638份。
强化监管 念好守信“紧箍咒”
近年来，全市工商部门依托国家企业信用信息公示平台，建立健全跨部门联动监管体系和联合惩戒工作机制，全面推动跨部门“双随机”联合检查，建立了抽查事项清单、市场主体名录库和工商执法人员名录库、抽查实施细则等“一单、两库、一细则”。采取摇号方式，随机抽取被检查企业和执法人员名单，创新监管方式，减少人为干扰，实现公平公正执法。同时通过实施企业简易注销改革破解“僵尸企业”难题，为企业退出市场打开了便利之门。简易注销改革已使全市200余户“僵尸企业”退出市场。
2017年，全市工商部门共组织抽查市场主体 8350户次，对存在不按时年报、信息公示弄虚作假、注册地址查无下落等违法情形的 419户次企业列入经营异常名录管理，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷、授予荣誉等方面予以限制或者禁入。随着信用机制的形成，全市市场主体的信用意识进一步强化，“不愿失信、不能失信、不敢失信、自觉守信”的良好氛围正在逐步形成。
降低门槛 拆除准入“铁栅栏”
2014年3月1日，庆阳市全面启动商事制度改革。3年多来，注册资本实缴制改为认缴制、企业年检制改为年报制、“先证后照”改为“先照后证”、推行简易注销登记及电子营业执照改革、下放企业登记事权等一系列改革举措密集推出、环环相扣。
注册资本实缴登记减少创业成本。公司登记验资程序不仅提高了准入成本，也导致了“假验资”、“抽逃出资”等现象的发生。改革后，除银行、保险、证券、期货等国家暂不实行认缴登记的27个行业外，其他公司登记一律免交验资报告，减少了创业成本。
“先照后证”改革降低准入门槛。2014年7月以来，实施“先照后证”改革，先后将工商登记前置审批由原来的226项削减为现在的33项，前置许可变为后置，创业者可先办理营业执照取得市场主体资格，先行从事非许可项目经营或进行合同签订、场地租赁、购置设备、招聘专业人才等前期工作，缩短了创业过程。
年检改为年报提高服务水平。改革前，企业需要每年一次到工商部门递交财务审计报告等纸质年检资料。如今，企业足不出户，每年6月底前通过互联网进行年报信息公示即可，为企业节约了资源成本。
事权调整方便企业就近办事。2016年以来，市工商局先后两次对全市企业登记事权进行大幅调整和下放，共向县区局下放企业2261户，移交企业档案5006份，市局保留登记企业236户，下放企业占比达90%。事权调整明确了市、县区局企业登记事权，方便了企业就近办事。
整合证照 拿下改革“拦路虎”
长期以来，市场主体进入需办理多种证照，严重制约了市场主体活力和社会创业热情，为破解这一难题，市工商局于今年9月26日启动实施了 “多证合一”改革，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前全市已实现将发改、公安、住建等23个部门的50项事项统一整合到营业执照上，实现了“50证合一”。“多证合一”改革后，企业只需向工商“一个窗口”、填写“一张表格”、提交“一套材料”，就可办结原来要跑23个部门提交50套材料才能办结的手续，相关部门通过政务外网或政务专网共享工商登记数据实现管理需要，实现了让 “信息多跑路”、“群众少跑腿”、 “部门协同办”的服务模式。
市工商局于今年10月31日启动实施电子营业执照改革，登记机关在核准企业设立登记后即自动生成电子营业执照，保存到电子营业执照库并同时通过国家企业信用信息公示系统展示，电子营业执照采用密码技术，具有市场主体身份认证、防伪、防篡改、防抵赖等安全保障功能且携带方便，深受企业欢迎。
截至目前，全市共发放“多证合一”营业执照4921份，其中，企业1719份，农民专业合作社226份，个体工商户2976份。发放电子营业执照638份。
强化监管 念好守信“紧箍咒”
近年来，全市工商部门依托国家企业信用信息公示平台，建立健全跨部门联动监管体系和联合惩戒工作机制，全面推动跨部门“双随机”联合检查，建立了抽查事项清单、市场主体名录库和工商执法人员名录库、抽查实施细则等“一单、两库、一细则”。采取摇号方式，随机抽取被检查企业和执法人员名单，创新监管方式，减少人为干扰，实现公平公正执法。同时通过实施企业简易注销改革破解“僵尸企业”难题，为企业退出市场打开了便利之门。简易注销改革已使全市200余户“僵尸企业”退出市场。
2017年，全市工商部门共组织抽查市场主体 8350户次，对存在不按时年报、信息公示弄虚作假、注册地址查无下落等违法情形的 419户次企业列入经营异常名录管理，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷、授予荣誉等方面予以限制或者禁入。随着信用机制的形成，全市市场主体的信用意识进一步强化，“不愿失信、不能失信、不敢失信、自觉守信”的良好氛围正在逐步形成。
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